立法院院會昨天原定三讀通過二代健保案，但因費基、費率及虛擬所得等公平性爭議均未解決，連國民黨立委都大鬧內訌不肯背書，立委楊麗環甚至開罵說：「這是我審過最扯的法案。」由於行政院拿不出修正版本，最後只象徵性二讀第一條條文。

藍委開罵：審過最扯的法案

雖然立法院已排定週五院會繼續審查二代健保草案，但政院仍在評估新的修正版本，新版還得先測試社會及輿論反應，藍營內部對何時能三讀也沒把握，衛生署長楊志良表示，本會期可能過不了，隨著明年立委選舉到來，愈接近選舉，二代健保愈難過關。

僅象徵性二讀第一條條文

據了解，行政院正朝尋覓財源、擴大健保費基努力，傾向依民進黨主張的「健保附加捐」方向思考。以每年有千億元規模的證交稅和五百多億元土地增值稅為例，微調費率即可輕易增加上百億元稅收，可一併略過虛擬所得等爭議。但加稅恐引爭議，若從這些稅目撥款，則又影響國庫收入，如何取得平衡點，讓行政院大傷腦筋。

楊志良：本會期可能過不了

對於修法進度擱淺，行政院昨晚發布新聞稿表示二代健保「擇期再審」，行政部門將參考、整合朝野各界提供的意見，並據以檢核全民健保法修正草案的內容，以爭取朝野立委支持。行政院長吳敦義受訪時表示：「沒人希望求快而草率，或求快速通過卻沒有共識。」馬英九總統昨主持國民黨中山會報時也說，二代健保須廣納徵詢相關意見，避免並修正負面效果。衛生署長楊志良則表示，費基、虛擬所得都可以再討論。

朝野昨日均將焦點放在所得為零者設算虛擬所得上，民進黨團認為，此舉對真正沒有收入的人相當不公平，國民黨團內部也有多人反對，指設算虛擬所得太離譜。

費基部分，民進黨團主張分離課稅、海外所得及退職所得三十六萬元以下，不計入健保費費基，但國民黨團傾向維持所得稅法規定，另在退職所得部分七十三萬元以下才不計入。

除此之外，民進黨團亦提出土地增值稅課徵「健保附加捐」，並從證券交易稅中提撥補貼二代健保，希望擴大費基能將健保費率控制在二％以下，且費率上限不得超過二．七％，不過國民黨團堅持費率上限應在三．五％。

昨天通過的第一條條文內容為，健保法為「以提供醫療服務的社會保險」，並附帶決議建議「健保可以以醫療給付的方式，推廣疾病預防」。二代健保一百零六條條文中，尚有十八條未達共識。

昨日上午行政院副院長陳冲特別帶隊出席立院國民黨團會議，卻遭逢藍營內訌抨擊，痛批衛生署只想空白授權，連當初簽下昨天要三讀通過協商結論的國民黨立委林鴻池也直言：「這一票投不下去。」楊麗環痛批衛生署從試算費率就不斷變更，費率、費基不明，只畫出雇主、政府、民眾三方，卻沒有明訂各自比率。絕大多數藍委都主張暫緩三讀通過，馬系立委也跳出來幫馬政府「踩煞車」。

國民黨團一度主張先二讀沒有爭議的條文，但民進黨反對；下午朝野繼續協商，楊志良拿不出國民黨團要求擴大費基的細算方案，在議場休息室枯坐一下午，立法院會最後只表決二讀通過第一條條文，象徵「修法有進展」。

民進黨團總召柯建銘痛批這是國民黨只想取得遮羞布，無異中華民國立法史上最荒謬的一刻，朝野協商七月就決定十二月表決二代健保，執政黨居然經過四個多月還拿不出版本，才會落到如此下場；馬英九不是說完全執政、完全負責？國民黨連版本都拿不出來，充分證明馬英九的無能！