大陸國家發改委公布，「鼓勵民間資本參與發展醫療事業」相關政策，將於十月底出臺，業界預期，中國官方未來將支持民間資本參與公立醫院改制、支持民辦醫療機構保險定點服務等，未來外資包括台資業者結盟中國泛官方醫療機構及通路，進入中國市場，類似東洋(4105)集團與上海市政府、佳醫(4104)結盟國藥控股模式，有機會成為主流。

發改委近日於網站上宣布，為落實五月公布的「國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見」，即俗稱的新36條，將加快研究相關實施細則，預計十月底前出臺。市場也評估，鐵路建設及健康醫療將是大陸官方鼓勵民間資金參與發展戰略性新興產業的重點項目，透過引導民間資金參與，也將加速中國醫改的速度。

外界普遍預期，大陸官方將多層次鼓勵民間資本，進入醫療產業，包括支持民間資本參與公立醫院改制、興辦各類醫療機構、支持民辦醫療機構、醫療保險定點服務及落實非營利性醫療機構稅收政策等。發改委也明確指出，未來政策除鼓勵民營企業發展戰略新興產業外，也將鼓勵民營企業積極參與國際競爭，並完善境外投資促進及保障體系。

事實上，從去年上半年開始，大陸官方即一連串發布多項醫改相關方案，除斥資8,500億人民幣，預計2020年前將建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，提高醫保覆蓋率，今年二月更進一步公布「關於公立醫院改革試點的指導意見」，在16個代表城市啟動試點改革。

中國醫改的大餅，加上官方有意引進民間資金，加速改革速度及擴大範圍，自然引起全球醫藥大廠爭相競逐以中國為首的「E7」新興醫藥市場。研調機構也預期，未來中國醫藥市場將維持每年二成的複合成長，2013年產值將躍升全球第三，2020年更將成為全球僅次於美國的次大市場。

而台灣生醫供應鏈也亟欲打入龐大的中國市場，並與泛陸資國企尋求結盟機會，爭取進入市場的捷徑，除東洋與上海市政府合資成立的學名藥廠-旭東海普，今年則有佳醫結盟中國最大藥業物流集團的國藥控股。

法人分析，因中國醫藥市場長期仍以泛官方經營者多，雖對外開放零星的醫務管理執照，但公立醫院的佔有率仍遙遙領先，與泛官方機構合資的好處，在於快速進入既有的通路平台，將台灣相對領先的生醫技術，擴大複製應用於中國市場，未來不排除在官方鼓勵民間資金參與生醫產業下，該模式將成為外資及台資進入當地市場的主流。

業界也分析，大陸官方先前已開放，將於海南、福建、廣東、江蘇及上海等五地，開放台商設立獨資醫院，近日也傳出，將開放外資獨資設立醫療機構，此將使改革速度還有待加強的公立醫院，轉動加速，也讓基礎醫療資源更合理分配。