蔡英文總統上任後，雖然喊出5+2創新產業的口號，但一年過去，生技產業動能直直落，連生技頂尖人才都持續出走，業界認為，這是政府發展產業的一大警訊。

業界指出，任何創新產業的關鍵都是人才，但發展生技產業價值鏈長，所需的人才也相當多元，單就新藥開發的有關科研人才而言，要吸引這些人「根留台灣」光給錢是不夠的，還要有健全的產業政策、友善環境來支持創新，否則人才持續外流仍不可免。

一位不願具名的生技業界大老指出，最近他積極向中研院高端生技人才招聘，但是這些人才對他說，他們的第一首選是美國其次是中國大陸，而「錢」（薪水）的多寡反而是最後的考量，換言之，環境友善與否、發展願景的有無，才是頂尖人才考慮去留的第一優先因素。業界指出，好的產業發展環境，首先要有友善的法規、容許創新的環境，如此才能吸納國際資金，引領多元投資帶動產業蓬勃，在各項優越條件的激盪下，人才能充分發揮其創新的動能，這也是吸引人才的第一要件。

錢與人都不願進台灣，這將成為惡性循環，而法規鬆綁是當務之急，台微體總經理葉志鴻舉例，現在許多國家包括台灣的新藥臨床試驗多選擇澳洲，就是因為該國程序雖然嚴謹但簡便，相較在台灣做臨床，可省下許多時間與無形成本，這就是國家扶植產業的軟性競爭力，值得台灣借鑒。