一、我國製藥產業概況

2009年我國全民健康保險門、住診藥費總點數為1,301.1億，成長5.3%；若以季分析，2009年前三季，我國全民健康保險門、住診藥費總點數為994.1億，成長9.4%（與前一年度同期相較，後文亦然）。雖然全年度及前三季都屬正成長率，但當2009年10月1日開始實施藥價調降後，2009年10月起，我國健保門、住診藥費總點數明顯衰退，2009年第四季，門、住診藥費總點數衰退6%，為307.1億點。

2010年第一季，健保門、住診藥費總點數衰退4.3%，為308.2億點；若依部門別來看，醫院、西醫基層及中醫門診的藥費點數分占74.2%、19.0%及4.8%，其中西醫基層的藥費點數衰退最多，成長率為-8%，其次是醫院的-6.3%，中醫門診仍呈正成長，但幅度縮小為2%（2009年第一季成長率為7.4%）；若以醫院各層級別來看，醫院的74.2%占率中，醫學中心、區域醫院、地區醫院的藥費申報分占36.5%、27.2%及10.5%，地區醫院的藥費點數衰退最多，成長率為-6.1%，區域醫院及醫學中心分別為-5.2%及-2.6%。2010年4月健保門、住診藥費總點數為107.8億點，衰退5.9%，預估2010年健保門、住診藥費總點數的下降幅度將達5%以上。

（一）我國製藥產業2010年第二季產值推估為新台幣164億元

2010年第一季國內製藥產業的產值為新台幣148.2億元，僅成長1.2%，但在2010年4～5月間，原料藥及中藥產值成長率分別達39.8%及26.8%，致使製藥產業的產值成長26.8%，為新台幣111.7億元，推估第二季製藥產業的產值將達新台幣163.7億元，成長率上升為8.0%。

（二）中國位居我國原料藥進口值及西藥製劑出口值之國家排名首位

1. 進口值

我國製藥產業明顯呈現貿易逆差，進口值遠大於出口值，2010年第一季我國製藥產業的進口值成長18.6%，為新台幣164.6億元。2010年4～5月，我國原料藥及西藥製劑進口值分別成長11.0%及9.1%，為新台幣8.3億元及98.2億元；推估2010年第二季我國製藥進口值將成長8.1%，為新台幣159.6億元。

2010年1～5月，我國原料藥及西藥製劑的進口值分別為新台幣19.7億元及251.5億元。原料藥進口來源非常集中，前五名進口來源國即占原料藥進口值的76.5%，中國更位居首位，占我國原料藥進口值的38%（新台幣7.5億元）。西藥製劑前五名進口國家依序為美國、德國、義大利、法國及英國，該五國占我國西藥製劑進口總額的53.1%，該五國的進口額比率差異並不大，顯示競爭程度高。

2. 出口值

2010年第一季我國製藥出口值為新台幣28億元，成長率達13.4%，主要是西藥製劑出口值有21.3%的成長，原料藥的成長率也有7.7%。但2010年4～5月，我國原料藥、西藥製劑及中藥的出口值皆呈衰退，故推估2010年第二季我國製藥出口值將衰退5.2%，為新台幣25億元。
2010年1～5月，我國原料藥及西藥製劑的出口值分別為新台幣21.6億元及22.4億元，前五名國家所占比率皆超過60%，美國及中國分別是我國原料藥及西藥製劑出口的最主要市場，出口值比率皆超過26%。

（三）2010年第二季廠商動態

3. 上市/櫃/興櫃製藥廠商

上市/櫃/興櫃原料藥廠中，生泰與台耀的2010年上半年營收成長率表現最優，分別達24.6%及23.6%。由於生泰採取與國內外原料藥、製劑廠合作客製化商品的策略效益逐漸顯現，且積極就既有產品開發新客戶，以及持續開發新產品，使得生泰第二季營收再創單季新高，為新台幣1.3億元，較首季成長37.5%，上半年累計營收達新台幣2.3億元。目前生泰營收比重中，美國市場銷售占比近四成，歐洲則有三成，並已開始銷往韓國及日本。台耀則因於2008年併購了聯僑（台耀成為存續公司），使其2009年營收大躍進，而占營收比重六成的紫外線吸收劑即來自聯僑產品，目前紫外線吸收劑最大製造商為德商BASF及DSM，台耀產能已擠進全球前3大之列。2010年上半年，台耀營收達新台幣11.5億元，由於6月份之原料藥營收呈倍數成長，單月原料藥營收就達新台幣2.4億元，使原料藥銷售額佔營收比重從第一季的36.2%，第二季上升至59.1%，原料藥之第二季營收也較第一季成長126.1%。

製劑廠則以中國化學製藥及強生製藥公司的11.1%成長率表現最突出，中國化學的2010年上半年營收達新台幣14.2億元，主要成長動因是抗生素及針劑的銷售額成長率超過40%。強生製藥公司則受惠於海外市場業績逐漸提升的帶動下，累計上半年營收近新台幣1億元，除了香港外，東南亞市場的布局也將成為強生製藥未來新成長動能。永昕生物醫藥公司持續受惠於授權金及代工收入增加，同期成長率高達1,471.2%。

二、2010年第一季重大事件分析

（一）《產業創新條例》定案通過

為了促進產業創新，改善產業環境，提升產業競爭力，並因應《促進產業升級條例》的落日，政府研擬多時的《產業創新條例》草案正式於2010年4月17日三讀定案通過。該條例通過後，對我國各產業皆具有激勵作用，對生技產業之主要影響有：

1.鼓勵創新研發與活動

該條例針對投入研發與人才培訓之支出金額35%限度內，給予抵減營所稅，將可減輕廠商從事研發及人才培訓等創新活動的負擔，對於研髮型公司而言，可減緩經營之困難，並鼓勵生技廠商投入研發。

2.無形資產流通及運用

為促進創新或研發成果之流通及運用，由中央主管機關主動蒐集成果，建立交流平台加以運用、擴散、組合加值及行銷推廣，並協助輔導企業建立智慧財產管理制度，使產業運用智慧財產之效率提升、成本降低。此外，品牌國際推廣、提升國際形象活動都給予獎勵、補助或輔導，將促使廠商積極從事國際化活動。

3.產業人才資源篩選

進行重點產業人才供需調查，藉由了解各產業人才供需狀況，進行後續之產業人才資源發展策略研擬，及產業人才職能基準之建立。產業人才資源之推動及篩選標準的建立，將可協助廠商更容易募得合適的人才。

4.鼓勵國際資源運用

為鼓勵產業運用國際資源，企業對國外之投資或技術合作，將予以協助及輔導。對我國生技廠商而言，與國際企業或研究單位之間的技術合作實為重要，此舉將可加速落實技術移轉與引進。
（二）「兩岸生技與醫材產業合作及交流會議」將推動兩岸生技與醫材產業合作及交流
由財團法人生物技術開發中心與大陸海峽兩岸醫藥衛生交流協會（海醫會）共同主辦的「兩岸生技與醫材產業合作及交流會議」已於2010年5月26日圓滿閉幕。此次會議中達成四點共識：

1. 雙方共同成立小組，以進一步推動兩岸生技與醫材產業合作及交流。

2. 為積極促進兩岸生技與醫材法規和標準之銜接，雙方應持續深入了解與討論。

3. 雙方將加強為兩岸生技與醫材企業界提供信息與諮詢服務。

4. 未來將透過合作，結合雙方優勢，擴大兩岸商機，並共同進軍國際市場。

此外，順利簽訂多項合作意向書，除生物技術開發中心與大陸海醫會合作共同建立兩岸交流工作平台外，尚包括藥理研究合作、建立人才交流及毒理CRO策略聯盟、遠距照護試辦…等。

未來將可望透過「兩岸生技與醫材產業工作小組」的成立，開啟兩岸生技與醫材產業接觸管道，協助我國生技產業各界與中國大陸進行洽商及合作，除了可以結合雙方優勢共創商機，也將提升兩岸生技產業的國際競爭力。

三、我國製藥產業的未來展望

（一）推估2010年我國製藥產業的全年產值將為新台幣645億元

鑑於國內健保藥品市場的成長空間有限，我國製藥廠商近年來積極拓展外銷市場，今依產銷存資料顯示，2010年1~5月間，我國製藥產業的產值銷售額達新台幣256億元，原料藥、西藥製劑及中藥之比率分別為16.3%、73.5%及10.2%。以外銷比來看，我國生產的原料藥有九成以上是銷售至國際市場；西藥製劑是呈逐年提升，外銷比率自2005年的6.3%，目前已上升至16.0%；中藥則維持在19%左右。

因此，2010年國內藥品市場雖然將受到藥價調整政策影響而限縮，但由於我國藥廠之外銷成果已逐步浮現，推估2010年我國製藥產業的全年產值將有3.0%的成長表現，產值為新台幣645.1億元。