行政院昨（24）日核定第二波陸資開放清單，確定開放陸資參股面板、晶圓代工、半導體封裝測試和DRAM產業，持股上限為10%，並首次開放製藥業，生技製藥投資上限20%，衛生署原擬開放體外試劑，未在開放之列。

政府高層昨天透露，第二波陸資開放清單將在近日送請立法院核備後，正式對外公布施行。這波開放製造業行業類別計2、30項，加上第一波開放的69項，累計對陸資開放製造業比重逾四成。

除了製造業外，鬆綁項目還包括醫療器材、金屬機械、染料化工、肥料等。至於碼頭經營業陸企僅能入股投資，股權低於50%。

這波開放陸資來台，有別第一波開放，陸資來台參股條件，依不同產業類別、特性及參股公司類型，訂定不同條件，原則分三大類，第一類屬於一般性產業，投資不設限，如染料化工等。

第二類屬稍具敏感性產業，投資上限20%，如製藥業的生技製藥等。例如陸資國內杏輝藥品、東洋藥品，持股上限為兩成。

第三類屬敏感性產業，參股上限10%，大陸企業若要來台投資友達光電、奇美電子、台積電、日月光、力晶半導體產業，持股上限不得超過10%，合資新設公司持股比率上限必須低於50%。

官員表示，根據會計準則，對持股逾10%的股東視同大股東、持股逾20%視同具有影響力、持股達50%視同有控制能力，因此敏感性產業不能讓陸資成為最大股東，稍具敏感性產業不能讓陸資具有影響力。

為吸引陸資來台，和增加國內就業機會，把產能留在台灣，如為兩岸合資成立新公司，持股比率可提高至低於50%，但仍不得達50%，具控制力。

官員指出，不論是敏感性產業或稍具敏感性產業，都有部分產業開放兩岸合資成立的新公司，持股比率可提高至低於50%。